Como reduzir a pobreza infantil agora? – Parte 2

Expansão do crédito tributário para crianças e dependentes

Por que esta Política – O Crédito Tributário para Crianças e Dependentes (CDCTC) é um crédito fiscal não reembolsável que reembolsa as famílias por uma parcela de suas despesas de cuidado de filhos ou dependentes, aumentando os recursos econômicos das famílias e ajudando-os a trabalhar. Em 2010, 6,7 milhões de contribuintes receberam um total de US $ 3,55 bilhões através do CDCTC. 29 Como o CDCTC é um crédito não reembolsável, as famílias sem responsabilidade tributária – geralmente famílias com baixos ganhos – não podem se beneficiar disso. Além disso, o crédito apenas reembolsa um máximo de 35{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} dos custos de cuidados infantis ou dependentes. Como resultado, em 2010, as famílias que ganharam US $ 20.000 ou menos receberam menos de 1 por cento dos benefícios do CDCTC. 30

Melhorias – Para aumentar o impacto desse crédito, a CDF pediu ao Instituto Urbano que modelasse duas mudanças:

  • Tornar o crédito totalmente reembolsável para permitir que todas as famílias, independentemente da responsabilidade fiscal, se beneficiem disso.
  • Aumentando a porcentagem máxima de custos reembolsados ​​de 35 a 50 por cento para famílias de baixa renda ( ver Apêndice 1 para detalhes).

Tal como acontece com a expansão do subsídio de assistência à infância, o Urban Institute simulou que uma pequena fração daqueles que receberam um CDCTC maior começaria a funcionar devido a menores custos de assistência à infância. 31

Impacto da Pobreza Infantil – Estas melhorias reduzirão a pobreza infantil em 1 por cento, levando 146.500 crianças para fora da pobreza. Mais de metade do impacto resultaria de 101 mil pais que começariam a trabalhar por causa de menores custos de assistência infantil. O crédito médio aumentaria em US $ 124. O impacto contra a pobreza do CDCTC provavelmente é limitado pelo fato de que muitas famílias pobres não podem gastar grandes quantidades em cuidados infantis.

Custo – Estas mudanças no CDCTC e mudanças secundárias associadas em benefícios e impostos custariam um total de US $ 1,6 bilhão.

Expansão do crédito fiscal infantil

Por que esta Política – O Crédito de Imposto para Crianças parcialmente reembolsável (CTC) fornece às famílias um crédito de US $ 1.000 para cada criança com menos de 17 anos para ajudar as famílias a compensar os custos de criar uma criança. É uma ferramenta importante para reduzir a pobreza infantil, mantendo 1.7 milhões de crianças fora da pobreza em 2013. 37 No entanto, as famílias mais pobres não podem receber o valor total do crédito porque as famílias têm que ganhar mais de US $ 3.000 por ano para se qualificar para um reembolso que É limitado a apenas 15{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} do que ganham acima de US $ 3.000. Por exemplo, uma família com dois filhos tem que ganhar pelo menos US $ 16.333 para ser elegível para o crédito total de US $ 2.000. 38Como resultado, apenas 13 por cento dos fundos gastos no crédito são os 20{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} mais baixos dos assalariados. 39

Melhorias – Para aumentar o impacto da CTC contra a pobreza, a CDF pediu ao Instituto Urbano para modelar um CTC totalmente reembolsável para que as famílias mais pobres pudessem se beneficiar do crédito cheio de $ 1.000 para cada criança qualificada, independentemente da renda do trabalho.

Impacto da Pobreza Infantil : tornar o CTC totalmente reembolsável reduziria a pobreza infantil em quase 12{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} e levantar 1,3 milhões de crianças da pobreza. Um total de 4,4 milhões começaria a receber um reembolso do CTC. Em todos os 8,2 milhões de famílias, cada um receberia, em média, US $ 1.497 de mais por seu CTC.

Custeio – O crédito tributário infantil totalmente reembolsável custaria US $ 12,4 bilhões.

Expansão de subsídios à habitação

Por que esta Política – Habitação é a única despesa maior para a maioria das famílias e está cada vez mais fora do alcance. O número de estudantes das escolas públicas sem residência foi 85{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} maior em 2012-2013 do que antes da recessão. 40 O número de famílias com necessidades de habitação mais desfavoráveis ​​passou de 6 milhões em 2007 para 8,5 milhões em 2011, incluindo 3,2 milhões de famílias com filhos. 41 A falta de lar e a instabilidade da habitação podem ter conseqüências prejudiciais no desenvolvimento emocional, cognitivo e físico das crianças, no desempenho acadêmico e no sucesso como adultos. 42 Assistência federal de aluguel, incluindo habitação pública e vouchers para aluguel privado, ajuda aproximadamente 5 milhões das famílias mais necessitadas de baixa renda a oferecer um lugar para viver. 43 Por causa das limitações de financiamento, apenas cerca de 1 em cada 4 famílias carentes com filhos recebem assistência. 44

Por causa das limitações de financiamento, apenas 1 em cada 4famílias elegíveis com filhos recebe assistência para habitação.

Melhorias – A CDF pediu ao Instituto Urbano para modelar uma expansão do programa de vouchers de habitação para melhor atender às necessidades de famílias pobres e quase pobres com filhos. A expansão foi limitada a famílias abaixo de 150{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} das diretrizes oficiais de pobreza que ainda não estavam recebendo assistência à habitação e para quem a renda do mercado justo excedia 50{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} da renda. 45 A análise assumiu que 70{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} das famílias elegíveis poderiam usar os vouchers com base nos desafios que as famílias enfrentam ao encontrar habitação dentro dos limites de tempo do programa. 46

Impacto da Pobreza Infantil – Esta expansão de subsídio de habitação teria o maior impacto entre as nove melhorias políticas, reduzindo a pobreza infantil em 20,8 por cento e levando 2,3 milhões de crianças para fora da pobreza. O número de famílias que receberam um subsídio, no valor de US $ 9.435, aumentaria em 2,6 milhões, um aumento de 53{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a}.

Custo – O custo dessa expansão e as mudanças secundárias associadas em outros benefícios seriam de US $ 23,5 bilhões.

Aumento da assistência às crianças aumenta e desconsidera

Por que esta Política – Os pagamentos de apoio à criança representam, em média, 40{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} do rendimento das famílias de custódia pobres que as receberam e mantiveram 740 mil crianças fora da pobreza em 2013. 47 Para as famílias que recebem assistência temporária para famílias carentes (TANF), o Estado coleta criança Apoio de pais sem custódia e mantém a maioria dos pagamentos recebidos para reembolsar o custo da assistência. Os Estados têm a opção de passar por pagamentos de pensão infantil ao pai e filho com custódia e ignorar o pagamento de apoio à criança ao determinar a elegibilidade para os benefícios do TANF e o valor do benefício. Um pass-through não beneficia financeiramente uma família, a menos que também seja desconsiderado. A partir de julho de 2013, 22 estados passaram e desconsideraram pelo menos algumas das mantimentos coletadas.

Melhorias – A CDF pediu ao Instituto Urbano que modelasse a passagem total de todo o apoio à criança coletado em nome das famílias TANF, além de desconsiderar o rendimento de apoio à criança no cálculo de benefícios TANF. Além disso, até US $ 100 de apoio à criança coletados por mês por criança foram desconsiderados para a elegibilidade do SNAP e os cálculos dos benefícios.

Impacto da Pobreza Infantil – Essas mudanças terão o menor impacto das nove mudanças políticas devido ao pequeno número de famílias afetadas, reduzindo a pobreza infantil em menos de 1 por cento, ou aproximadamente 89.300 crianças. Em agregado, as famílias TANF receberiam US $ 477 milhões mais no apoio à criança passada, US $ 97 milhões a mais nos benefícios do TANF do desrespeito do TANF e US $ 608 milhões a mais nos benefícios SNAP do desrespeito do SNAP.

Custo – As melhorias de transferência de apoio à criança e as mudanças secundárias associadas aos benefícios custariam US $ 1,1 bilhão.

Pobreza 2.0

As garotas Barrett, Anjerrica, 15, Daryanna, 10 e Jaeda, 7, teriam fome sem selos de alimentos, almoços escolares gratuitos e uma despensa de comida local em 2012. Os tempos difíceis de Barretts resultaram do duplo golpe de deficiência e recessão. Darryl e Jeanna Barrett são ambos graduados da faculdade que juntos ganharam cerca de US $ 60 mil por ano. Tendo sobrevivido ao furacão Katrina, eles compraram uma casa em Nova Orleans, ansiosos para ajudar a reconstruir sua cidade. De acordo com Darryl, eles estavam “no caminho do sonho americano”.

Então ele se tornou incapacitado e Jeanna perdeu seu emprego. Sua renda em 2012 – a invalidez do Seguro Social de Darryl e o seguro de desemprego da Jeanna – colocaram-os apenas acima do nível de pobreza oficial para uma família de cinco. Em outubro de 2011, Jeanna obteve o que ela chamou de “trabalho a tempo parcial de meio período” – trabalhando em uma empresa de telefonia celular dois dias por semana, três horas por dia em US $ 8 por hora. E isso, ela diz, foi depois de preencher centenas de aplicações, “De todas as minhas aplicações, este era o único lugar que queria me contratar”.

Como o Instituto Urbano avaliou os impactos das melhorias políticas

Medição da Pobreza Infantil

Os impactos da pobreza infantil foram medidos usando a Medida Suplementar da Pobreza (SPM), uma medida de pobreza alternativa desenvolvida pelo US Census Bureau e pelo Bureau of Labor Statistics com base em uma gama mais ampla de fontes de renda e custos do que a medida oficial de pobreza. Embora a medida oficial de pobreza contenha apenas ganhos e benefícios em dinheiro (como a segurança social e os subsídios de desemprego), a SPM também conta com benefícios em espécie, como alimentos, habitação e assistência energética, e créditos tributários, como o Crédito Tributário de Renda Ganho (EITC) E o Crédito Tributário Infantil. Também deduz as despesas, tais como impostos e cuidados infantis, deslocamentos e cuidados de saúde, e leva em consideração as variações nos custos de habitação em diferentes partes do país.

A única mudança de política não totalmente capturada pelo SPM é o aumento da disponibilidade de subsídios de assistência à infância. Em contraste com os subsídios à habitação e os benefícios do SNAP, o SPM não conta o valor dos subsídios de assistência à infância, mas, em vez disso, deduz os custos de desembolso das famílias. Os impactos da pobreza infantil medidos pelo SPM, portanto, somente serão baseados em mudanças nos custos de assistência infantil das famílias e parecerão menores, em relação aos custos, do que os impactos dos subsídios à habitação e os benefícios do SNAP.

Modelo de simulação

O Instituto Urbano modelou o impacto das nove mudanças de políticas usando TRIM3, um modelo de microsimulação validado dos programas de impostos e benefícios que afetam as famílias dos EUA. O TRIM3, que modela a população não institucionalizada dos EUA com base no Censo dos EUA e no programa federal e nos dados fiscais, é uma ferramenta bem respeitada usada há mais de 40 anos para avaliar o funcionamento da rede de segurança dos EUA e estimar os impactos potenciais das mudanças em Programas e políticas de rede de segurança. 50

A análise baseou-se em dados que representam os EUA em 2010, o ano mais recente disponível no momento em que o projeto começou. Embora a economia tenha melhorado desde 2010, o número de crianças abaixo de 100{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a} do limiar oficial de pobreza diminuiu apenas 10{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a}, de 16,2 milhões em 2010 para 14,7 milhões em 2013. 51 Todas as políticas em vigor em 2010 foram assumidas em vigor em A simulação, incluindo o aumento do benefício ARRA SNAP e as melhorias ao EITC e ao CTC. A única disposição que foi excluída da linha de base foi o crédito tributário temporário Making Work Pay, que estava em vigor apenas em 2009 e 2010. 52

Child SPM Pobreza em 2010

Antes das mudanças políticas, havia 10,9 milhões de crianças pobres em 2010 de acordo com os cálculos SPM do Instituto Urbano, resultando em uma taxa de pobreza infantil de 14,6{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a}. Essa estimativa de SPM infantil é menor do que a estimativa SPM do Censo de 18,2{24c41b2e56d10908698946558b6957c7d3412ffd98d45393c19d0a57becc5a0a}, porque o TRIM3 corrige a falta de relatório de certos recursos relatados pela pesquisa, incluindo o recebimento de SNAP, habitação subsidiada, Renda Suplementar de Segurança e TANF e porque o TRIM3 usa uma metodologia diferente Para imputar os impostos pagos. As características das crianças pobres com base no modelo do Instituto Urbano são apresentadas no Apêndice 2 .

Para mais detalhes sobre os métodos do Instituto Urbano, consulte o relatório técnico do Instituto Urbano . 53